Une brève présentation d'un article de doctrine de ce numéro
Een beknopte voorstelling van een doctrineartikel van dit nummer

Sens et non-sens de l’application des lois coordonnées sur la comptabilité de l’État en matière fiscale, Sylvie DE RAEDT

La jurisprudence est partagée sur la question de savoir si les règles de prescription des lois coordonnées sur la comptabilité de l’État sont d’application in fiscalibus. Si elle a déjà conclu au caractère applicable des lois coordonnées sur la comptabilité de l’État, il existe une incertitude sur la question de savoir s’il faut appliquer le délai de 5 ans de l’article 100, 1° et 2° des lois coordonnées sur la comptabilité de l’État, ou le délai de 10 ans de l’article 100, 3° de ces mêmes lois coordonnées. Cette contribution tente de répondre à ces questions sur la base d’une analyse des lois coordonnées sur la comptabilité de l’État et de leur genèse. Cette analyse aboutit à la conclusion que les lois coordonnées sur la comptabilité de l’État ne s’appliquent pas aux actions judiciaires en matière fiscale, même si la loi fiscale ne prévoit aucun délai propre. Toutefois, il faut tenir compte de l’interprétation que la Cour de cassation a donnée aux lois coordonnées sur la comptabilité de l’État, aussi in fiscalibus, et plus particulièrement de l’arrêt récent du 10 septembre 2010. La Cour de cassation reconnaît en effet une portée générale aux règles de prescription des lois coordonnées sur la comptabilité de l’État et elle estime qu’elles sont aussi d’application en matière fiscale. Cette décision est importante pour les créances à charge de l’État, des communautés (2) et des régions pour lesquelles les lois coordonnées sur la comptabilité de l’État ne sont pas encore abrogées par les lois des 16 et 22 mai 2003, récemment entrées en vigueur. On devra en la matière tenir compte d’un régime transitoire complexe. Pour ces créances pour lesquelles les lois coordonnées sur la comptabilité de l’État ont été abrogées, les délais de prescription de droit commun s’appliquent. Même dans le cas de créances pour lesquelles les lois coordonnées sur la comptabilité de l’État n’ont pas encore été supprimées, il y a des cas pour lesquels les règles de prescription des lois coordonnées sur la comptabilité de l’État ne sont pourtant pas d’application. Nous tentons de fournir un manuel pratique permettant de déterminer si la créance est soumise concrètement aux règles de prescription des lois coordonnées sur la comptabilité de l’État ou aux règles communes de prescription.

De rechtspraak is verdeeld over de vraag of de verjaringsregels van de gecoördineerde wetten op de Rijkscomptabiliteit van toepassing zijn in fiscalibus. Indien al wordt besloten tot toepasselijkheid van de Wet Rijkscomptabiliteit, bestaat er bovendien onduidelijkheid over de vraag of de 5-jarige termijn van artikel 100, 1° en 2° Wet Rijkscomptabiliteit moet worden gehanteerd, dan wel de 10-jarige termijn van artikel 100, 3° Wet Rijkscomptabiliteit. In deze bijdrage wordt getracht een antwoord te geven op deze vragen op basis van een analyse van de Wet Rijkscomptabiliteit en haar ontstaansgeschiedenis. Deze analyse noopt tot de conclusie dat de Wet Rijkscomptabiliteit niet van toepassing is op rechtsvorderingen in fiscale zaken, ook niet wanneer de fiscale wet geen eigen termijn voorziet.
Evenwel dient rekening te worden gehouden met de interprétatie die door het Hof van Cassatie aan de Wet Rijkscomptabiliteit werd gegeven, ook in fiscalibus, en meer in het bijzonder met het recente arrest van 10 september 2010. Het Hof van Cassatie kent immers een algemene draagwijdte toe aan de verjaringsregels van de Wet Rijkscomptabiliteit en meent dat ze ook in fiscale zaken van toepassing zijn. Deze uitspraak is van belang voor de vorderingen lastens de Staat, de gemeenschappen (3) en gewesten waarvoor de Wet Rijkscomptabiliteit nog niet is opgeheven door de wetten van 16 en 22 mei 2003 die recent in werking traden. Hier zal rekening moeten worden gehouden met een ingewikkelde overgangsregeling. Voor deze vorderingen waarvoor de Wet Rijkscomptabiliteit is opgeheven, gelden de gemeenrechterlijke verjaringstermijnen. Ook bij vorderingen waarvoor de Wet Rijkscomptabiliteit nog niet is opgeheven, zijn er gevallen denkbaar waarop de verjaringsregels van de Wet Rijkscomptabiliteit toch niet van toepassing zijn. Getracht wordt een praktische handleiding te geven om te bepalen of de vordering in concreto aan de verjaringsregels van de Wet Rijkscomptabiliteit is onderworpen, dan wel aan de gemeenrechterlijke verjaringsregels.